Jill Biden šešių dienų kelionė po Lotynų Ameriką yra labai svarbi diplomatija

Rezervuota vieta, kai įkeliami straipsnio veiksmai

Jill Biden leidžiasi į aukšto rango šešių dienų diplomatinį turą po tris Lotynų Amerikos šalis, nes tai yra aktyvios veiklos, kuri žymiausias jos, kaip pirmosios ponios, pasaulinėje arenoje, dalis.

Trečiadienį ji įsėdo į lėktuvą, kuris nuskraidins ją iš stulbinančių Andų aukštumų Kito (Ekvadoras) per pakrantės Panamos miestą į triukšmingą San Chosė – Kosta Rikos vidaus sostinę, techniškai apsuptą atogrąžų miškų.

Tai jau antroji pirmosios ponios individuali kelionė į užsienį šį mėnesį po jos istorinė kelionė į Vakarų Ukrainą Motinos dieną – taip pat Rumunijoje ir Slovakijoje susitikti su pabėgėliais nuo Rusijos karo Ukrainoje – ir jos trečią vietą administracijoje. (Pirmoji buvo koronaviruso apimta Japonija vadovauja Jungtinių Valstijų „mažytei olimpinių žaidynių delegacijai“.) Ir nors aplankyti tris JAV pusrutulio sąjungininkus Lotynų Amerikoje tikrai mažiau sunku nei patekti į karo zoną, ekspertai teigia, kad ši kelionė prilygsta ėjimui diplomatine lynu.

Bideno turas po Centrinės ir Šiaurės Vakarų Pietų Amerikos sostines yra skirtas įžanga į birželį vyksiantį Amerikos viršūnių susitikimą – devintą tokį regiono lyderių susitikimą. JAV aukščiausiojo lygio susitikimas Los Andžele rengiamas pirmą kartą nuo 1994 m. Majamyje vykusio inauguracinio viršūnių susitikimo.

Tačiau aukščiausiojo lygio susitikimas, kurį Valstybės departamento svetainė vadina „prezidento Bideno didžiausiu prioritetu regione“, virsta „nelaimėliu“. Ryanas C. Bergas, Strateginių ir tarptautinių studijų centro vyresnioji bendradarbė. JAV planą pašalinti lyderius iš Kubos, Nikaragvos ir Venesuelos paskatino kairiųjų pažiūrų lyderių boikotą visoje Lotynų Amerikoje ir Karibų jūros regione, o kaltinimui vadovavo meksikietis Andrésas Manuelis Lópezas Obradoras. Jei jis tai padarys, prezidento iš vienos didžiausių regiono šalių nebuvimas gali pakenkti darbui, kurį Jungtinės Valstijos tikisi atlikti viršūnių susitikime, sako Bergas.

„Manau, kad dabar administracijoje įsivyrauja krizės jausmas, kur jie gali surengti viršūnių susitikimą, kuriame dalyvauja tik 50 procentų regiono šalių“, – sako Bergas ir priduria, kad. JAV yra teisios savo planą pašalinti regiono diktatorius iš viršūnių susitikimo, stiprinančio demokratiją.

Baltųjų rūmų atstovas iš karto neatsakė į skambutį, prašydamas pakomentuoti.

Pirmoji ponia dabar žengia į šią subtilią diplomatijos sriubą. Praėjo kiek daugiau nei metai nuo tada, kai viceprezidento Harriso pirmoji užsienio kelionė į Gvatemalą ir Meksiką sulaukė kritikos dėl jos griežtų žodžių būsimiems migrantams: — Neateini.

Tačiau Bidenas kaip pirmoji ponia įnešė įmantrų ryšį su santykių kūrimu. Gegužės pradžioje vykusioje kelionėje į Ukrainą ji lankėsi mokykloje su pirmąja ponia Olena Zelenska, kuri slapstėsi nuo tada, kai vasario mėnesį prasidėjo Rusijos invazija. Antradienį ji prisijungė prie prezidentės Bafalesusitikti su išgyvenusiais žmonėmis ir masinių šaudynių prekybos centre „Tops“ aukų šeimomis. Jos kelionė į Tokijo olimpines žaidynes, o Japonija dėl to buvo uždaryta pašaliniams asmenims koronavirusas rūpesčiai, kartu dvišalis vizitas su ministru pirmininku Yoshihide Suga su Bideno atvaizdais tuščiose tribūnose, pasipuošusiose raudona, balta ir mėlyna spalvomis, kaip vienos moters džiūgaujanti komanda JAV komandai, kurios nariai negalėjo turėti net savo šeimos narių.

Šios kelionės metu Bidenas pasirinko aplankyti tris proJAV sąjungininkus. Jis tarnauja dvejopam tikslui – pagirti šalis, kurios siekia JAV vertybių, kartu stengiantis užtikrinti bent minimalų dalyvavimą viršūnių susitikime, sako Bergas.

Pasak Vandos Felbab, regione, kuriame vyrauja nestabilumas, korupcija ir žmogaus teisių pažeidimai, ji tikriausiai pabrėš, kaip šios šalys siekė skatinti demokratiją, sustabdyti migraciją ir kovoti su Kinijos ir Rusijos vaidmeniu. Brownas, Brookings instituto vyresnysis bendradarbis.

Apsilankymas draugiškose šalyse gali atrodyti nesunkus, bet Anita McBrideAmerikos universiteto Pirmųjų moterų iniciatyvos direktorė ir buvusi Lauros Bush personalo vadovė, sako, kad Bidenas imasi subtilios užduoties užtikrinti, kad sąjungininkai liktų sąjungininkais.

„Norite, kad tie santykiai būtų stiprūs, ypač apimtame regione su skirtingais požiūriais, skirtingomis asmenybėmis ir skirtingais vadovų požiūriais į Jungtines Valstijas“, – sako McBride’as. „Negalite ignoruoti savo draugų, kai bandote susidraugauti su priešais“.

Bideno turas prasideda Kito mieste, Ekvadore, antroje pagal aukštį pasaulio sostinėje 9 350 pėdų aukštyje. Ketvirtadienį Bidenas susitiks su Ekvadoro prezidentu ir pirmąja ponia bei apžiūrės vaikų raidos centrą. Iš ten ji vyks į Panamos miestą, kur pagrindinis vizito dėmesys bus skiriamas šalies pastangoms kovojant su ŽIV / AIDS. Paskutinė jos stotelė Kosta Rikos sostinėje San Chosė taps pirmąja aukšto lygio JAV pareigūne susitikti su prezidentu Rodrigo Chavesukuris laimėjo rinkimus balandį, kai jam buvo pareikšti kaltinimai seksualiniu priekabiavimu iš kelių moterų, kai jis dirbo Pasaulio banke.

Ekvadoras, Panama ir Kosta Rika nukentėjo nuo imigracijos – daug venesueliečių bėga nuo autoritarizmo ir ekonominio nuosmukio ir atsidūrė Ekvadore, o venesueliečiai ir haitiečiai persikelia į Panamą. Tuo tarpu Kosta Rika pandemijos metu paliko atviras sienas prieglobsčio prašytojams ir matė pabėgėlių iš šiaurinės kaimynės Nikaragvos populiaciją. dvigubai per aštuonis mėnesiusdaugiau nei 150 000 ten ieškos naujų namų iki vasario mėn.

Vykdydama vizitą į Ekvadorą, ji lankysis su migrantais paaugliais iš Venesuelos ir Kolumbijos, taip pat su Ekvadoro paaugliais, kurie baigę mokyklą įgyja greitesnį išsilavinimą.

Prieš Amerikos viršūnių susitikimą Lotynų Amerikos šalys jaučia aplaidumą, sako Rebecca Bill Chavez, JAV prezidentė ir generalinė direktorė. Amerikos dialogas, pasaulinių lyderių tinklas. „Regione vis labiau suvokiama, kad JAV tikrai nerūpi regionas, išskyrus Šiaurės trikampį“ – Salvadoras, Hondūras ir Gvatemala. 2021 m. liepą administracija paskelbė Sukurkite geresnį pasaulį planuoja atnešti 40 trilijonų dolerių infrastruktūros besivystančioms šalims. „Prieš metus buvo prisiimtas įsipareigojimas, bet nebuvo jokių veiksmų“, – sako Billas Chavezas.

Iki aukščiausiojo lygio susitikimo liko trys savaitės, bet pagrindiniai regiono lyderiai nebuvo pakviesti. The Interneto svetainė yra retas. „Mačiau darbotvarkę maždaug prieš keturias savaites, ir tai buvo trys ketvirtadaliai puslapio“, – sako Bergas, kuris sako, kad dokumentą jam įteikė Kapitolijaus kalne esantis demokratas, kuris buvo sunerimęs. Jei darbotvarkė būtų tvirtesnė, sako Bergas, lyderiai bijotų praleisti progas nedalyvaudami. Tačiau šiuo metu, anot jo, praleisti renginį būtų mažai politinių išlaidų.

Pirmosios ponios kelionė į Lotynų Ameriką taip pat vyksta tuo metu, kai administracijos dėmesys sutelktas į Ukrainą Europoje ir kai prezidentas ruošiasi pirmajai kelionei į Aziją, kur tikimasi, kad jis išnaudos laiką Japonijoje ir Pietų Korėjoje. JAV sąjungininkai daryti spaudimą Kinijai, kuri atsisakė pasmerkti Rusijos invaziją į Ukrainą.

Bidenas kreipsis į „šalis, kurios tiesiog nesulaukė tokio aukšto lygio, didelės galios JAV dėmesio“, – sako Felbabas-Brownas. Ji priduria, kad labai naudinga administracijai „skleidyti turtus“ ir siųsti „labai simpatišką pašnekovą“, pavyzdžiui, Bideną į tokias vietas kaip Kosta Rika, kuri tradiciškai pabrėžiama kaip JAV partnerė; Ekvadoras, kuris negauna daug eksponavimo; ir Panama, kuri yra svarbi sąjungininkė bendraujant su Venesuela.

Nesant tokio JAV dėmesio, Felbabas-Brownas teigia, kad Kinija sugebėjo įsiveržti į ekonomiką, o Rusija įsitvirtino politiškai, palaikydama autoritarinius režimus, kad sutrikdytų regiono stabilumą ir pakenktų JAV.

Bidenas taip pat atneša pasaulinį dėmesio centrą. „Manau, kad šiose trijose šalyse yra tikrai teigiamų tendencijų. … Kai pirmoji ponia eina, tai rodo, kad „Ei, mes pastebime šias pastangas ir norime jas pabrėžti“, – sako Sen. Timas Kaine’as (D-Va.), kuris vadovauja Senato Užsienio santykių komiteto Vakarų pusrutulio pakomitečiui.

„Žiūrėk, ji tikrai gera“, – sako jis apie Bideną, su kuriuo rengė renginius, kai Joe Bidenas buvo viceprezidentas. „Jos požiūris toks atviras, rūpestingas ir laimi. Jis taip pat jaučiasi „išgirstas“ jos vizito ir optimistiškai, kad tai yra administracijos aktyvesnio vaidmens regione pradžia.

Per kitas šešias dienas Bidenas turės vengti kai kurių sausumos minų, į kurias Harrisas pateko per savo kelionę į Lotynų Ameriką, o tai gali paaiškinti, kodėl migracija yra nedidelė darbotvarkės dalis. Harris yra „labai patraukli pasiuntinė“, – sako Felbabas-Brownas, – tačiau problema ta, kad jai pavesta nešti žinią, kurią sunku sekti. Žmonės nori turėti galimybę migruoti, o vyriausybės nenori, kad joms būtų liepta reformuotis. „Yra ribos, kaip žavesys gali sukelti didžiulį priėmimą, jei jums nepatinka žinutė“, – sako ji.

Ar Bideno kelionė atsilieps Lotynų Amerikos rinkėjams, demokratams sunku išsilaikyti per vidurio kadencijos rinkimus, dar reikia pamatyti.

„Tai, ką aš manau, yra dabar“, – sako jis Gabrielis R. SanchezasBrookings instituto valdymo studijų bendradarbis, „deja, daugumai Lotynų Amerikos rinkėjų vis dar nėra labai aišku, kur Bideno administracija laikosi imigracijos, kuri, mano nuomone, yra susijusi su žinutėmis“.

Kaine’as sako, kad net jei Bideno kelionė nelabai pajudina Lotynų Amerikos rinkėjus, ji vis tiek gali turėti teigiamą pusę. Lotynų Amerikos rinkėjai „žino, kada mes kreipiame dėmesį, o kada ne, ir aš manau, kad jie dažnai būna taip pat nusivylę dėmesio stoka, kaip ir tų šalių žmonės“, – sako Kaine’as.

Bideno vizitas, jis sako: „Manau, kad tai bus vertinama kaip pagarbos ženklas“.

Leave a Comment